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1965年7月联合国成立了发展计划委员会,以实施世界性的行动计划,并相继制定了第二个及第三个发展十年。这是发展中***实行计划经济的根据和由来。铁皮保温钢管在诸多因素的推动下,包括中国在内的绝大多数刚刚获得独立的亚、非、拉发展中***相继实行了发展计划化。其中的社会主义***,如我国,完全照搬了前苏联的高度集中的计划经济模式,其他的实行以资本主义私有制为基础的市场经济体制的发展中***,也在不同方式、不同程度上引入了计划经济因素,其中印度最为典型。
发展中***的经济计划化有多种形式,不仅各国彼此不同,即使在同一***的不同时期也有很大变化。这是因为经济计划化受多种因素影响,不仅有理论认识上的问题,还取决于铁皮保温钢管在一个***的社会经济调控体系、政治结构,发展水平和可供使用的资源,以及行政管理水平等。在20世纪50和60年代,以结构主义的方法为基础的详细而综合的发展计划在许多发展中***付诸实践,却没有达到预期的效果。其中多数***的经验显示,在发展计划的贯彻执行中,失败一直多于成功。除了在短期之外,大多数***一直未能实现计划中甚至是最保守的收入和产出目标,而且随着计划的进一步执行,这些***的情况不但没有改进,反而每况愈下。计划化在理论上的经济好处与它在大多数发展中***的实践结果之间存在巨大差距,这不能不引起发展经济学家对经济计划化的反思。计划挫败的原因可以归结为:***,由于发展中***的人才缺乏社会结构僵化,行政管理效率低下,多数***根本没有能力来完成和执行综合计划。
计划的缺陷还在于一次谋略完成很多的目标,目标之间难以协调甚至相互抵触,计划中的目标在制订上表面很宏大,但计划的制订与执行之间的缺口很大。第二,发展中***的数据资料不充分且不可靠,分析铁皮保温钢管技术跟不上经济状况的变化,使得综合计划难以适应***情况,发展计划可能在各种环节中受阻,失去效果。第三,由于计划机构与政府日常的决策机构相分离,造成有关目标和策略之间缺乏内在联系,这类经济计划往往流于形式,达不到预期的目的,甚至变成滋生腐败的温床些发展经济学家,如依附论者和制度学派,已经注意到了这些问题,他们强调必须对社会结构进行改革。第四,发展中***应付内外部经济干扰的能力非常脆弱,如两次石油危机引起多数这类***发展计划的混乱,所以发展中***的经济计划应保持一定的灵活性以适应情况变化而作出必要的调整,从而真正收到成效。我国作为社会主义的发展中大国,在20世纪70年代末开始进行市场化改革,并取得了令世人瞩目的成果。