对行政区划进行改革，实施区域经济一体化发展。行政区划是按行政管理权限和范围而划分的，我国现行的行政区划历史沿革至今，已不能适应市场经济和区域发展的需要，必须进行改革。全国各地都在进行这方面的试验和探索。乌昌经济一体化的改革走在全国的前列，具有极大的推广和示范作用，我们新疆各地在区域经济钢套钢保温钢管的发展中应利用这一得天独厚、近水楼台的优势推动新疆区域经济一体化的改革与发展。科学发展观的贯彻与落实，32号文件以及战略措施的实施，主体功能区划的建设为我们行政体制改革和区域一体化战略的实施提供了难得的机遇和条件。体制创新、改革突破口的选择。

　　一是奎一独一乌（人称“小金三角”）区体化的改革与创新。可以仿照乌昌经济一体化的经验，先成立“奎独乌党委”，统一领导该区域的规划与发展；二是将库车县和轮台县合并建市，建设石油化工产业城，使之成为南疆库（尔勒）一库（车）化工产业带的中心化工区域统一规划，钢套钢保温钢管统筹发展；三是加快大喀什市经济圈—包括大喀什市（“一市两县”）和克州的阿图什市的建设。这里虽然有两地州的行政区划和民族自治问题，但同样可以学习和仿照乌昌经济一体化的经验，在不涉及行政区划的前提下，成立喀什经济圈党委，领导和规划该区经济一体化的发展；四是推进库（尔勒）一尉（犁）一体化和库尔勒大城市的规划与发展。以上所举，必须以改革开放创新的思想为前提，以政治、经济体制改革为动力，以繁荣发展为目标，实施区域一体化发展战略。

　　通过干部异地挂职和农村劳动力转移推动区域协调发展，平衡产业布局，优化经济结构，提高南北疆地区综合生产能力区域经济发展的核心问题是区域产业问题。区域发展、经济增长、钢套钢保温钢管城乡协调发展都离不开产业的布局与平衡、主导产业的选择与培育、产业结构的调整与优化、产业功能的分工与衔接。为此要：（1）加强平衡产业的区域规划与布局，改变南疆三地州工业薄弱，现代产业几乎空白的现状与格局。中央和地方政府要加大南疆地区石油化工产业上下游产业链的发展加快轻纺、建材工业、特色林果业加工业的发展。（3）通过招商引资、外商直接投资和外国政府贷款加大南疆地区的产业投资和工业建设，平衡全疆各地区之间的产业布局，推进区域协调发展。